京杭大运河是世界文化遗产,有着丰富的文化内涵。近年来,天津检察机关依托京津冀协同发展的重大战略和“京杭大运河保护专项行动”,与京冀等省市密切合作,对流经我市的大运河进行了全方位、多层次的保护,让大运河文化在新时代绽放出新的璀璨光彩。

  2023年,天津市人民检察院第一分院与北京市人民检察院第四分院,河北省廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市人民检察院联合签署《关于建立大运河(京津冀段)综合保护检察公益诉讼协作机制的实施意见》,以检察机关一体化办理推动大运河系统治理。

  2024年以来,天津市检一分院与北京市人民检察院第四分院,河北省廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市人民检察院以视频会议形式联合召开京津冀三省(市)七地检察机关2024年度第一次工作联席会,在会上发起了《大运河(京津冀段)综合保护检察公益诉讼2024年专项活动倡议》,此次专项活动从9月份启动,为期1年时间,该倡议得到参会单位的积极响应。

  天津市检一分院还充分发挥分院“承重墙”作用,在公益诉讼案件线索信息共享、办案协作、干警素能培训等方面,与辖区基层院加强协作配合,整合辖区办案资源,积极构建辖区公益诉讼一体化履职机制。先后组织召开大运河流域各基层院公益诉讼工作研讨暨工作推动会、全市大运河沿线文物和文化遗产保护专项工作推动会,部署开展大运河沿线文物和文化遗产保护专项调研活动,坚持上下联动、多方联动、区域联动,凝聚社会力量,形成文物和文化遗产保护合力。在今年汛期来临前,先后联合水利部海河水利委员会、天津市水务局、武清水务局、武清区检察院、西青区检察院等多家单位开展大运河流域联合巡查活动,与相关行政部门进行现场协商,督促清除河道内障碍物,消除汛期安全隐患,共筑防汛安全堤坝。

  2019年,静海区检察院依托“京杭大运河保护专项行动”,沿大运河静海段48公里进行实地徒步踏查。对个别住户在河堤两旁私搭乱建、堆放生活垃圾以及砖瓦渣土等建筑垃圾、生活污水排污沟直接向大运河排放等每一处违法情形固定证据,建立问题台账并进行立案,依法向负有职责的行政机关和沿河乡镇制发诉前检察建议,督促其依法履职。同时,积极开展“回头看”工作,在行政机关整改完毕后的一年时间内,检察官多次前往大运河沿岸进行踏查,确保检察监督取得实效,公益保护形成常态化。该案例2021年被最高检评为大运河保护典型案例;2022年入选最高检公益诉讼全面实施五周年“五好”宣传素材中的好案件。

  2023年,静海区检察院再次落实全市检察机关机关开展的“大运河综合治理暨检察公益诉讼保护专项监督活动”,对境内48公里大运河进行踏查,对河堤堆放生活垃圾、砖瓦、渣土等建筑垃圾、河堤被违法垦殖,造成土壤疏松,影响防汛期间堤坝的稳定及运河水质的安全,以及河道内设置阻水渔具地笼网等具体问题一 一记录在册、进行立案,并在人民监督员现场监督下公开送达检察建议。同时,将前期踏查调研情况形成有数据、有对比、有图片、有意见建议的大运河保护专项调研报告,向静海区委作专题汇报,推动出台《静海区关爱大运河专项行动方案》。经过各行政机关的合力协作,京杭大运河静海段内河道周边违法问题被全部清理整治完毕。截止目前,京杭大运河静海段内未再发现污染运河环境和违章建房的情况。

  保护大运河离不开京津冀检察机关的协同努力,静海区检察院依托与周边河北省检察机关会签的《服务京津冀协同发展合作框架协议》,与青县检察院联合开展了大运河保护现场交流会。两院检察官沿交界地段大运河沿岸进行了踏查,足迹遍及河北省青县盖宿铺扬水站、大司马月亮湾和胡白庄夯土坝等大运河文化带标志性设施。现场踏查结束后,双方结合各自在大运河保护方面的经验做法和维护建设现状进行了座谈交流,并就下一步协作开展大运河综合治理保护,增强地区线索移送、加强信息共享、联防联控达成一致意见。

  “天津卫三宗宝,鼓楼、炮台、铃铛阁”,这里说的“炮台”就包括窑洼炮台,该遗址系红桥区区级文物保护单位。然而,日新月异的城市建设让这座历史底蕴深厚的遗址在城市里难觅踪迹。对此,红桥区检察院第五检察部能动履职,查找地方史料、寻访知情老者、实地走访探查,多措并举,最终在某居民区一处建筑工地确定了遗址位置,并固定了遗址受损的相关证据,然后向区文旅局制发检察建议。制发检察建议后,检察官持续开展回头看,比对履职清单,跟进整改进程,切实推动整改措施落实落地。经过工作,始建于明崇祯年间的7座炮台中,唯一留存至今的窑洼炮台基座遗址,从无法辨识到具备参观条件,实现了让文物既“留得住,更活起来”的办案初衷。

  近年来,红桥区检察院积极稳妥地持续开展文物和文化遗产保护领域公益诉讼工作,以检察之为,守护我市和红桥的文化传承。在办理吕祖堂遗址保护案中,红桥区检察院邀请两名专家参与案件走访调查、公开听证及跟踪回访各环节,确保监督精准有效,该案被评为“2022年度全市检察机关检察公益诉讼典型案例”。发现原红桥区烈士陵园(现竹园)英雄纪念碑、纪念雕塑等纪念设施存在基座开裂、石材脱落、附属设施凌乱等情形,红桥区检察院与中国人民解放军北京军事检察院联合向相关单位发出检察建议,督促履职,引起区政府高度重视,对该旧址进行重塑性修复,并列入大运河国家文化公园重点项目和红桥区红色文化资源。

  京杭大运河北运河段流经北辰区双街、北仓、天穆3镇36村,是北辰区重要的历史文化渊源之一,也是北辰区检察院开展大运河保护专项工作的主要切入点。2023年以来,该院先后办理涉及大运河及沿岸生态环境、行洪安全和文化遗产保护等领域的公益诉讼案件11件,监督并推动解决相关实际问题。

  该院还与北京市通州区,河北省廊坊市,浙江省杭州市拱墅区、嘉兴市秀洲区等八家检察机关共同组成“益路有爱、古运新韵”大运河公益保护联盟,推动构建运河公益保护“共同体”。

  经过摸排,该院发现北运河边220余棵古枣树存在未设置标志、未划定保护范围、生长衰弱、存在病虫害等问题,于是督促农业农村部门和属地政府做好古树保护范围划定、养护管理等工作,保护好这些“活着的文物”。同时,邀请多方代表参加古树挂牌仪式,查看古树保护现状,进一步凝聚各方责任主体及周边群众保护古树的意识。针对辖区北运河畔丰富的历史文化资源,北辰区检察院还与相关非遗文化保护中心开展合作,建立了非遗传承保护与公益诉讼工作联系,携手保护北运河历史文化脉络。(今晚报记者 张家民 通讯员 高军平 陈博)