今年是同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习指示坚持发展“枫桥经验”20周年,为贯彻落实党的二十大关于“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要部署,进一步推动落实“非诉社区”建设,金山区司法局在全区开展纪念“枫桥经验60周年”系列活动,梳理总结一批具有金山特色的“枫桥经验”实践成果,形成可供全区学习借鉴的经验做法,为推进基层治理体系和治理能力现代化,提供金山做法。

  面对社区居民各种各样的需求,朱泾镇凤翔居民区建立“百合邻里”调解工作室,在几年的探索实践中,逐渐形成了矛盾纠纷化解的“三心”法,即对待群众热心、化解矛盾细心、疑难案件耐心,让居民顺心又舒心。

  朱泾镇的华光百合苑是建于2005年的动拆迁安置小区,由于对口优质学区,因此很多非朱泾籍、非沪籍的居民在此租房、购房。在司法所指导下,凤翔居民区发挥社区人民调解委员会在化解社区纠纷中的主力军作用,同时建立“百合邻里”调解工作室,积极将新朱泾人、退休老法官等纳入到调解队伍中,为化解社区矛盾助力。

  “1”即凤翔居民区人民调解委员会。调委会由居民区书记沈洁英与调解主任倪杰组成,面对居民各类纠纷主动介入,认真化解,如面对小区旧改工程,遇到居民疑问及时介入,将矛盾化解在初期。旧房改造工期间,施工方对居民外墙喷射时,砂浆溅到居民的窗户,施工方表示最后清洁保养,居民要求立即清洁。调解员赶到现场后,与施工方协调及时清洁,早日解决居民担忧。

  “N”即热心社区事务的居民。近几年,凤翔居民区不断挖掘社区能人,邀请老党员、新朱泾人加入到调解队伍中。如安徽籍居民周皖,在调解一起邻里纠纷的过程中,小周路过现场驻足旁听,耐心听完双方述说后,主动参与调解,成功化解了一起矛盾。于是居委会立即将小周纳入调解志愿者队伍。“X”即多种技能。调解室成立后,依托法律顾问宋颖童,全国模范调解员徐国贤、退休老法官唐元根等通过法治讲座、实践指导、以案释法等形式全方位提升调解员的法治意识和调解技巧。

  用热心对待居民求助。调解员始终坚持热心服务,面对群众的大小事,调解员都会认真对待。

  用细心化解邻里纠纷。面对自己无法确定的问题及时咨询专业人士,确保调解方向正确。

  用耐心处理疑难案件。面对社区“剪不断理还乱”的复杂案件,以让双方当事人舒心为目标耐心开展纠纷化解。如一居民因楼下商户安装的空调产生的热浪和噪音影响其正常生活休息,要求商户移机。但是商户认为是业主故意找茬,不愿移机。调解多次无果后,调解员邀请城管部门上门查看,明确该外机安装合法合规。后再经过半年多时间的协调,商户终于答应改变安装位置,但又担心居民不满意,于是调解员主动联系专业空调移机公司,并提供半年内质保凭证,消除商户的后顾之忧。

  一是讲好法律。以法律为准绳是人民调解工作的生命线,在调解过程中始终用法律说话,用法律解忧。

  二是疏通症结。矛盾纠纷化解讲法律是第一位,但彻底疏通双方矛盾的焦点对化解矛盾纠纷起到事半功倍的作用。

  三是护好情感。社区居民之间的矛盾纠纷,光讲法律和道理虽然能做到案结,但不能做到事了,因此调解员运用民主协商的方式提前预防,维护邻里之情。

  如有两户居民在小区遛狗时,因为两只狗突然发生争斗,双方主人在劝阻过程中,一方被另一方犬只咬伤而引发纠纷。在化解该起纠纷中,我们从《民法典》侵权责任篇角度解释法律针对小区养宠不文明的行为,同时及时召集小区居民共同出谋划策,最后通过形成文明养宠的公约,明确外出遛狗时牵好狗绳、给大型犬只戴好嘴套等提前预防矛盾的发生。

  自2020年以来,“百合邻里”调解工作室共化解矛盾纠纷65件,法治宣传15次,民事民议22场。