近日有媒体报道，在江苏某地，一些没有资质的小作坊公然回收拆解报废汽车，买卖报废的“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）。为了更好地销售报废汽车零部件，一些商家对机器上的关键身份信息进行修改，卖给不懂行的买家，或者提供给“黄牛”在网上售卖。报道引发广泛社会关注。
根据我国交通安全法，达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废车辆并非完全“废”了，它们还有剩余价值，但要实现这一价值并不是一件简单的事。《报废机动车回收管理办法》规定，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。回收拆解企业须具备符合法律法规要求的存储、拆解场地设备及操作规范等必要条件。回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以出售给具有再制造能力的企业循环利用；不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给冶炼或者破碎企业。
报废机动车因使用年限长，机件严重老化损坏，车辆操作稳定性、制动性能等大大降低。非法拆解报废机动车的配件流入市场，最终改头换面成拼装车重新上路行驶，给公共交通带来极大安全隐患。不具备资质的拆解企业在非法拆解机动车过程中，将产品中含有的铅、汞、铬、镉、六价铬等有害物质不经处理随意排放，造成严重污染。
尽管近年来我国不断加强对报废机动车回收拆解市场的监管，但非法回收拆解乱象依然存在。其中重要原因之一是有利可图。
按照我国汽车市场发展历程及汽车报废年限计算，我国汽车报废高峰期是2018年至2032年。有机构预测，我国报废汽车回收拆解市场目前年均复合增长率超过20%，以2019年270亿元的规模计算，到2026年，该市场规模将超过1000亿元。市场快速增长吸引大量资本涌入。2021年，我国有资质的报废机动车回收拆解企业有900多家，到2023年增加到1400多家，增幅明显。不过，每年全国报废的机动车中只有不到40%进入这些企业，其余报废车辆除一部分流转到边远地区，一部分成为处于沉寂状态的“僵尸车”，大部分流入非法回收拆解企业。
有资质的回收拆解企业面临“吃不饱”的问题，主要是因为它们普遍患有“三高”：一是固定成本高，厂房建设及拆解设备投入大；二是环保支出高，报废机动车拆解过程中产生的各种有害废弃物需要较高处置成本；三是税费高，由于无法取得发票，增值税不能进项抵扣，所得税不能税前扣除，导致税费成本增加。而非法回收拆解企业则没有这些问题和顾虑，它们以简单粗暴的方式拆解，成本很低，这样就可以在回收环节建立价格优势，更容易从正规企业手中“抢食”。
由此可见，推动报废机动车回收拆解行业有序规范发展，必须完善法律法规体系，加强监督管理。应建立生产者责任延伸制度，明确机动车生产企业的责任，要求其确保在产品生命周期结束时承担部分回收处理业务，并对此进行考核。加大对正规回收拆解企业的扶持力度，在用地、融资、补贴等方面给予支持，降低生产经营成本。与报废机动车回收拆解相关的职能部门要理清职责，增进合作，建立协同机制，加强市场监管，依法严厉打击非法回收拆解行为，切断非法回收拆解利益链条，引导行业健康规范发展。
车主对报废机动车的流向起着至关重要的作用。消费者应增强社会责任意识，主动将应报废的车辆交给有资质的正规回收拆解企业。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，规定消费者报废旧车买新车给予补贴。此后，各地相继跟进出台具体方案。汽车以旧换新政策为消费者带来实惠，提高了其参与积极性。车企和回收企业要加强合作，尽快转变思维，从“等车上门”到“主动找车”，简化车辆换收流程，让消费者更愿意把旧车交到自己手里。